Justiţie mai rapidă, made in USA

Legea “micii reforme” a justiţiei vrea să introducă proceduri preluate din sistemul juridic american, pentru scurtarea proceselor şi degrevarea instanţelor.

Proiectul legii “micii reforme” în justiţie a trecut de parlament şi se află pe masa preşedintelui, pentru promulgare. Potrivit preşedintelui Comisiei Juridice din Camera Deputaţilor, democrat-liberalul Daniel Buda, principalul efect al intrării în vigoare a legii va fi accelerarea proceselor.

Una dintre modificările de inspiraţie americană va fi cea potrivit căreia recunoaşterea vinovăţiei va putea fi recompensată cu reducerea pedepsei. Inculpatul care îşi va recunoaşte vinovăţia într-un document autentificat va obţine o reducere a pedepsei cu o treime. “Va fi pentru prima oară în istoria României când se va aplica o asemenea măsură, care va duce la scurtarea proceselor, deoarece nu se vor mai administra probe în faţa instanţei, iar procesele pot fi soluţionate de la prima înfăţişare”, a explicat Buda. Alte două măsuri de reducere a numărului de înfăţişări sunt renunţarea la citarea pârâtului de către instanţă în situaţia în care acesta a fost citat deja de către reclamant, precum şi suprimarea apelului în cauzele care au în litigiu valori mai mici de 100.000 de lei. În aceste cazuri, recursul va rămâne singura cale de atac.

O măsură care urmăreşte descongestionarea activităţii judecătorilor este reducerea numărului divorţurilor soluţionate în instanţă. “Am introdus posibilitatea divorţului în faţa ofiţerului stării civile sau în faţa notarului, dacă părţile se înţeleg şi nu există copii minori rezultaţi în urma căsătoriei. În acest fel se degrevează instanţele de judecată. De asemenea, pentru simplificarea procedurii judiciare, am introdus posibilitatea divorţului de comun acord şi în situaţia în care există copii minori rezultaţi din căsătorie”, a explicat Buda. Datorită numărului redus de executori judecătoreşti, acestora le-a fost extinsă zona de competenţă, de la nivelul tribunalelor la cel al Curţilor de Apel. Legea aflată la promulgare conţine şi o modificare cu caracter umanitar. Pentru a evita aruncarea oamenilor în stradă pe timp de iarnă, între 1 decembrie şi 1 martie nu se vor mai face evacuări decât în situaţia în care proprietarul imobilului dovedeşte că n-are altă locuinţă sau demonstrează că locatarii au alt imobil în care pot locui.

În opinia judecătorului Vasile Grunea, preluarea instituţiei recunoaşterii vinovăţiei din sistemul american ar fi benefică. “S-ar reduce timpul consumat şi costurile cu ancheta penală şi din instanţa de judecată şi s-ar responsabiliza inculpatul. Ar fi o măsură benefică pentru sistemul nostru juridic”, a afirmat Grunea. În schimb, nu agreează eliminarea citării de către instanţă. “Această măsură ridică probleme legate de responsabilitatea reclamanţilor. Există riscul ca, pentru a câştiga cu orice preţ, să trimită intenţionat citaţia la adrese eronate, să ajungă să se judece reclamantul el cu el”, a avertizat Grunea. El nu susţine nici reducerea căilor de atac în cazul proceselor cu mize mici. “Procesele minore n-ar trebui să ajungă în instanţă, ar trebui să existe alte organisme înaintea instanţelor, care să ajute la rezolvarea lor pe cale administrativă sau prin bună înţelegere. Există şi acum cauze numai cu recurs, problema e că se încearcă şi eliminarea acestei căi de atac. Există, însă, riscul unei sentinţe definitive cu eroare de procedură sau judiciară”, a spus Grunea.

El priveşte cu rezerve şi simplificarea procedurii divorţului. “Se încearcă echilibrarea activităţilor în materie civilă, adică instanţa care căsătoreşte să poată şi divorţa. Divorţul de comun acord ar trebui acceptat doar dacă părinţii se înţeleg şi în privinţa copiilor, a pensiilor de întreţinere etc. Apreciez, însă, faptul că se încearcă responsabilizarea părinţilor şi evitarea intrării unor persoane străine cu bocancii în viaţa privată”, a susţinut Grunea. Judecătorul clujean aplaudă, în schimb, extinderea ariei de acţiune a executorilor judecătoreşti. “Acum se folosesc delegări anuale ale executorilor la instanţe care nu au executori proprii. Se elimină această măsură administrativă, e normal”, a comentat Grunea. El apreciază proiectul legii, în ansamblu, ca o “intenţie constructivă”. “Din păcate, nu e pregătită infrastructura instanţelor de judecată pentru toate aceste modificări, dar ceva trebuie făcut pentru reducerea duratei proceselor şi a timpului petrecut de oameni în sălile de judecată”, a apreciat Grunea.

Avocat al Centrului de Mediere Cluj, Laura Pop afirmă că o susţinere mai mare a instituţiei pe care o reprezintă ar fi mult mai eficientă în scurtarea proceselor şi degrevarea instanţelor de judecată. “Noi, la Cluj, am realizat multe acorduri de mediere, iar judecătorii le-au validat. Spre exemplu, un divorţ se rezolvă în 48 de ore, fără judecători, fără martori, fără costuri. Problema mare este reticenţa persoanelor faţă de procedura medierii, din cauza necunoaşterii instituţiei, care ar trebui promovată şi finanţată mai mult de către Ministerul Justiţiei”, a afirmat Pop.

Ea crede că proiectului “micii reforme” îi lipseşte coroborarea cu sistemul legislativ în vigoare. “Aduce unele îmbunătăţiri, dar nu de substanţă. Multe dintre propuneri există deja în legislaţie, în alte forme şi abia după punerea în practică vom vedea dacă nu vin în contradicţie legile vechi”, a spus Pop. Ea a dat exemplul reducerii pedepsei ca recompensă pentru recunoaşterea vinovăţiei. “Într-adevăr, ar reduce cheltuielile, dar ar putea intra în contradicţie cu alte legi. În sistemul american, după recunoaşterea vinovăţiei, sentinţa e definitivă şi irevocabilă, la noi se păstrează căile de atac”, a precizat Pop. Ea spune că eliminarea citării instanţei vine tot de la americani. “Acolo există citarea prealabilă, pe care o face avocatul, dar, într-adevăr, există riscul abuzurilor şi al citărilor ilegale”, a afirmat Pop. Ea spune că limitarea căilor de atac nu aduce nimic nou. “Există şi acum praguri pentru litigiile comerciale şi civile”, a adăugat Pop. În schimb, susţine extinderea zonei acoperite de executorii judecătoreşti. “În Cluj există un singur executor, competent doar pe zona Gherla, ceea ce duce la foarte mari tergiversări în punerea în aplicare a sentinţelor”, a specificat Laura Pop.